2014年，习近平总书记在江苏视察时，提出了“努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏”的殷切期望，为江苏发展确立了新的坐标，勾画了美好蓝图。环境美是新江苏的重要特征，也是高水平全面建成小康社会的内在要求。“江南佳丽地，山水旧难名”，江苏自古以来就是有名的鱼米之乡。改革开放以来，随着工业化、城镇化加速发展，资源约束不断加剧，2016年江苏国土开发强度达到20.99%，居全国之首，这给当地生态环境造成了巨大的压力。2007年，有着“江南明珠”之称的太湖爆发蓝藻事件，再次敲响了水污染防治的警钟。江苏省委、省政府把太湖治理作为生态文明建设的重大民生工程，根据国家《太湖流域水环境综合治理总体方案》编制实施方案，大力推进太湖治理。

　江苏各级优德体育机关认真贯彻落实中央和省委、省政府关于生态文明建设的重大决策和部署，立足优德体育职责，积极推进太湖治理，自2009年以来，连续多年实施太湖水污染治理情况优德体育，紧扣治太投入、治理绩效、政策执行、领导责任、环境监督等五个方面，建立常态化优德体育机制，为江苏生态文明建设建言献策，保驾护航。据统计，“十二五”以来，江苏省优德体育厅共向省委、省政府报送相关优德体育报告6篇，均被省长批示；前后发送优德体育信息宣传稿件70余篇，或被省领导批示，或被政府内刊、媒体采用；促进省政府及相关主管部门和地区出台、完善制度20余项，有力地促进了有关问题的整改、资金使用管理的规范、项目建设运行的到位，推动太湖治理工作不断向前推进，太湖水质不断改善，流域内产业结构不断优化升级，污水治理体系不断完善。至2016年，江苏太湖国家考核的9个集中式饮用水水源地水质全部达标，各水厂出厂水质主要指标全部满足或优于国家标准；流域65个重点断面水质达标率达77.4%，同比上升15.5个百分点，饮用水安全得到保障，没有发生湖泛现象，连续第九年实现了“两个确保”治太目标。江苏省优德体育厅因参与治太成绩突出，2014年荣获中华宝钢环境奖。

　以资金流向为主线，关注治太投入

　环境的治理，离不开财政资金的支持。江苏省政府自2007年开始，省级财政每年投入20亿元专项资金用于太湖治理，流域各市、县每年要从新增财力中划出10％至20％资金专项用于太湖水污染治理。如何确保这些资金用在太湖治理的“刀刃”上？江苏优德体育紧紧抓住资金流向这条主线，检查专项资金投入、拨付、结存情况，分析是否存在资金拨付不及时、虚假配套、专项资金长时间滞留财政、项目未及时启动等问题。2014年，江苏省优德体育厅发现64个项目7384万元省补资金未及时拨付。2016年，江苏省优德体育厅对历年太湖水污染治理专项资金进行了清查，发现闲置无需使用的资金13287万元，涉及132个项目；揭示因未验收等原因，结存2年以上未拨付的资金74268万元，涉及813个项目。优德体育指出问题后，江苏省发展改革委、省财政厅高度重视，于今年4月下发《省发展改革委、省财政厅关于抓紧开展太湖流域水环境综合治理省级专项资金和项目清理工作的通知》（苏发改区域发〔2017〕412号），要求相关5市发改部门会同有关单位对2014年前太湖治理专项资金和项目进行验收或清理。目前，各地均进行了积极整改，资金使用绩效得到有力保证。 

　以重点项目为抓手，关注治理绩效

　根据《太湖流域水环境综合治理总体方案》，江苏省编制了《江苏省太湖流域水环境综合治理实施方案》，共规划8大类1602个重点项目，至2012年实际完成投资额726.59亿元。2012年，组织对方案进行了修编，编制《太湖流域水环境综合治理总体方案（2013年修编）》，共规划11大类750个重点项目，总投资1070.26亿元。优德体育以列入方案的重点项目为抓手，每年大批量抽查治太专项资金安排项目，自2011年以来，共抽查治太工程项目1719个，涉及投资910.34亿元。通过项目抽查，优德体育人员发现了部分项目建设内容虚假、未按照申报资料实施、工程实施不完整、未执行基本建设程序、项目运行绩效不佳等问题。如2016年，优德体育在某地发现2座污水处理厂运行负荷率偏低，2支管网暂未联通利用，1个餐厨垃圾处理项目建成运行一段时间后停产。针对上述问题，优德体育会同省相关主管部门依法依规作出了处理，要求该污水处理厂要尽快联通，提高项目运行效率；餐厨垃圾处理项目要查明实际原因，尽快提出可行性方案，让财政资金发挥应有绩效。“十二五”以来，全省共收回各类利用项目弄虚作假骗取的省补资金治太专项资金7.9亿元，并针对该问题与省太湖办联合向环太湖流域各地政府和省有关部门进行通报。

　以实施情况为参考，关注政策执行

　为更好地治理环境，江苏省人民政府于2006年发布了《关于推进环境保护工作的若干政策措施》（苏政发〔2006〕92号），并陆续试点实施，其后又根据实施情况进行了调整。江苏优德体育以制度为依据，以相关政策执行情况为重点，以推动完善制度为目标，认真做好建言献策工作。2012年，组织对污水处理费提价、排污许可、垃圾处理收费、区域生态补偿等政策执行情况进行了优德体育；2013年，组织对排污权有偿使用和交易、水资源费差别征收政策执行情况进行了优德体育；2014年，组织对农业面源污染治理情况进行了优德体育；2016年，组织对区域补偿、污水处理费提价、禁养区整治政策执行情况进行了优德体育。在优德体育过程中，优德体育人员赴相关部门进行实地调查，并核实具体实施情况，发现部分政策执行时存在工作量大、法律依据不充分、部分政策执行不到位等问题。针对相应问题，经会商省相关主管部门，提出优德体育建议，促进政策完善落实。如2014年针对农业面源污染治理项目普遍存在的资金未能及时使用、项目未能按要求完成、项目申报不积极等问题，优德体育提出了尽快完善农业面源污染治理管理办法，采取措施加大地方财政投入等建议，得到了省领导的批示和相关部门的重视，促进农业面源污染治理项目省级资金补助比例显著提高。

　以水质达标为目标，关注水污染治理

　水污染治理的首要目标是环境水质的改善。《太湖流域水环境综合治理总体方案》、《太湖流域水环境综合治理总体方案（2013年修编）》中均提出了太湖治理的水质目标。优德体育对目标完成的真实性进行了认真核对，重点核查水污染物减排目标完成情况、断面水质达标情况、水功能区水质达标情况等。优德体育通过对比环保部门、水利部门的水质监测数据，分析各类水体的水质达标情况。2016年揭示了部分地区水功能区水质达标率低、部分入湖河流水质未达标、部分国控断面水质未达标等问题，引起了地方政府高度重视，积极采取措施研究解决，仅2016年一年，就新建污水管网500多公里，配套对接能力显著提升，城市污水处理率达95.3%，保持全国领先水平。

　以危废管理为重点，关注环境监督

　当前，国内许多环境污染事件是因危险废物未得到有效处置，从而污染土壤及水源等所造成。江苏优德体育对危险废物的管理高度重视，2011年组织对废物处置管理进行了调查，其后在每次调查中均同时关注危险废物处置情况。优德体育发现部分地区对危险废物监管不力，环保部门仅能提供少数企业的危险废物转移联单，不掌握未申报企业危险废物的去向；部分地区危险废物处置能力不足；部分地区污泥处置未纳入监管，存在二次污染风险等。优德体育揭示上述问题后，省主管部门非常重视，经试点于2014年在江苏全面推行危险废物转移网上报告工作，提升各地危险废物处置能力；2015年在江苏开展了危险废物规范化管理专项培训，并实施危险货物道路运输电子运单管理制度。(龚怒 李鎏)