​一、主要自然资源资产管理和生态环境保护法律法规及政策措施执行
情况和效果003

1政策和制度制定常见问题003

2规划编制实施常见问题003

3能力建设保障常见问题004

4监督考核常见问题005

二、自然资源资产管理、节约资源和生态环境保护约束性指标和目标
责任制完成情况006

5耕地保有量指标常见问题006

6基本农田保护面积指标常见问题007

7占补平衡常见问题008

8建设用地供应总量指标常见问题009

9新增建设用地指标常见问题010

10保障性安居工程用地指标常见问题012

11土地产出率指标常见问题012

12单位GDP占地面积常见问题013

13供地率常见问题014

14土地开发强度常见问题014

三、自然资源资产开发利用和生态环境保护重大决策情况015

15重大决策及实施常见问题015

16土地利用总体规划常见问题016

17土地征收常见问题017

18供地方式常见问题019

19供地程序常见问题022

20供地方向和标准常见问题024

21供地价格常见问题025

22土地使用常见问题027

23土地抵押融资常见问题030

24开发区常见问题032

25土地执法常见问题034

四、自然资源资产开发利用和生态环境保护相关资金征收管理使用和
项目建设运行情况035

26土地出让收支常见问题035

27土地出让管理常见问题037

28征地安置补偿资金管理常见问题039

29土地整治项目资金安排使用常见问题040

30土地整治项目建设管理常见问题042

31高标准基本农田常见问题044

一、主要自然资源资产管理和生态环境保护法律法规及政策措施执行
情况和效果049

1政策和制度制定常见问题049

2规划实施常见问题051

3草原违法案件常见问题051

4农牧民纯收入变化常见问题051

二、自然资源资产管理、节约资源和生态环境保护约束性指标和目标
责任制完成情况052

5天然草原资源面积动态常见问题052

6天然草原类型空间分布常见问题052

7植被覆盖度常见问题053

8草原生产力常见问题053

9草群平均高度常见问题054

10牧草等级常见问题054

11草原“三化”面积率常见问题055

12草原围栏面积率常见问题055

13天然草原理论载畜量常见问题055

14现实载畜量常见问题056

15草畜平衡常见问题056

16基本草原划定常见问题057

17推进草原“双权一制”(所有权、使用权和承包经营责任制)
常见问题057

18上级农牧业主管部门对当地党政领导班子草原工作实绩考核
常见问题058

三、自然资源资产开发利用和生态环境保护重大决策情况058

19草地利用常见问题058

20生态移民政策实施常见问题059

四、自然资源资产开发利用和生态环境保护相关资金征收管理使用和
项目建设运行情况059

21草原植被恢复费征缴常见问题059

22草原植被恢复费上解常见问题060

23草原专项资金分配使用常见问题060

五、自然资源资产开发利用中重大资源环境事件、环境风险隐患及相
关预警机制建立及执行情况062

24防火责任状签订常见问题062

25重大草原火灾应急预案常见问题062

26草原火灾常见问题063

27草原防火机构、队伍建设情况、防火设备配备常见问题063

28草原虫害防治常见问题064

29草原鼠害防治常见问题064

30草原监管机构及队伍建设常见问题065

一、主要自然资源资产管理和生态环境保护法律法规及政策措施执行
情况和效果069

1未制定落实国家和省级林业政策实施意见069

2林业发展“十×五”规划落实常见问题069

3机构和人员保障常见问题071

4纳入地方政府绩效考核常见问题071

二、自然资源资产管理、节约资源和生态环境保护约束性指标和目标
责任制完成情况072

5林地保有量(万亩)、森林保有量(万亩)、森林覆盖率(%)
常见问题072

6森林蓄积量(万立方米)常见问题074

7湿地面积(万亩)常见问题076

8造林任务完成率(%)常见问题077

9采伐限额执行率(%)常见问题078

10森林火灾受害率(‰)常见问题079

11林业有害生物成灾率(‰)常见问题080

三、自然资源资产开发利用和生态环境保护重大决策情况081

12重大决策及实施常见问题081

13采伐运输常见问题082

14林地征占用常见问题083

15重点野生动植物保护常见问题084

16国家级公益林保护管理常见问题085

17林业执法常见问题086

四、自然资源资产开发利用和生态环境保护相关资金征收管理使用和
项目建设运行
情况087

18本级财政投入常见问题087

19育林基金常见问题088

20森林植被恢复费常见问题089

21中央财政林业补助资金常见问题090

22退耕还林工程常见问题091

23巩固退耕还林成果项目常见问题094

五、自然资源资产开发利用中重大资源环境事件、环境风险隐患及相
关预警机制建
立及执行情况096

24森林防火预警机制常见问题096

25森林病虫害防治预警机制常见问题097

一、主要自然资源资产管理和生态环境保护法律法规及政策措施执行
情况和效果101

1矿业权设置和布局不合理101

2无证勘查开采案件增减率常见问题102

3矿业权人违法违规案件发生率常见问题102

4规划编制实施常见问题102

5机构和人员保障常见问题103

6信息数据系统常见问题104

7绩效考核目标责任制落实常见问题104

二、自然资源资产管理、节约资源和生态环境保护约束性指标和目标
责任制完成情况105

8矿产资源开采总量控制约束性指标常见问题105

9矿业权(采矿权)设置数量常见问题105

10矿山开采回收率常见问题106

11矿山选矿回收率常见问题107

12矿产资源综合利用率常见问题107

13矿山最低服务年限常见问题108

14矿山最低开采规模常见问题108

15矿山环境恢复治理率常见问题109

16矿山土地复垦面积常见问题110

三、自然资源资产开发利用和生态环境保护重大决策情况110

17单一决策事项常见问题110

18落实上级决策的实施意见和措施常见问题111

19越权审批常见问题112

20出让方式常见问题113

21低于评估底价出让矿业权115

22延续审批常见问题116

23规避矿业权转让审批117

24采矿权转让、出租常见问题118

25矿山地质环境治理常见问题119

26开发利用矿产资源执法常见问题119

27采矿权年度检查常见问题120

28探矿权年度检查常见问题121

29储量年报填报常见问题121

四、自然资源资产开发利用和生态环境保护相关资金征收管理使用和
项目建设运行情况122

30本级财政投入常见问题122

31矿业权价款及使用费常见问题122

32矿产资源补偿费常见问题125

33矿山地质环境治理保证金常见问题126

34矿山地质环境治理重点工程常见问题127

35矿山企业尾矿库建设运营常见问题128

五、自然资源资产开发利用中重大资源环境事件、环境风险隐患及相关预警机制建立及执行情况129

36地质灾害监测、预报、预警体系建设常见问题129

一、主要自然资源资产管理和生态环境保护法律法规及政策措施执行
情况和效果133

1地方政府出台贯彻落实国家法律法规的制度措施常见问题133

2最严格水资源管理制度落实常见问题134

3规划体系编制常见问题134

4水利发展规划报批常见问题135

5水利发展规划目标设置常见问题136

6规划目标任务分解落实常见问题136

7水文、水资源信息系统建设常见问题137

8机构人员和经费保障常见问题138

9水资源开发利用管理和水环境保护工作纳入地方政府绩效考核
常见问题139

二、自然资源资产管理、节约资源和生态环境保护约束性指标和目标
责任制完成情况140

10用水总量（万吨）常见问题140

11万元工业增加值用水量常见问题141

12农田灌溉水有效利用系数常见问题142

13水功能区水质达标率常见问题143

14防汛目标、抗旱目标常见问题144

15农村饮水安全工程目标常见问题146

16重点中小河流治理目标常见问题147

17病险水库（闸）除险加固目标常见问题148

三、自然资源资产开发利用和生态环境保护重大决策情况149

18重大决策及实施常见问题149

19取水许可常见问题150

20审批建设常见问题152

21入河排污口设置和扩大审核常见问题152

22开发建设项目水土保持方案审批及设施竣工验收常见问题154

23河道范围内采砂等生产作业许可常见问题154

24河道管理范围内建设项目审批常见问题155

25水行政执法常见问题156

26取水许可执法监督检查常见问题157

27排污口监督检查常见问题158

28采砂监督检查常见问题159

29对于河道、湖泊管理范围内建设的工程设施的检查常见问题160

30水土保持监督检查常见问题161

四、自然资源资产开发利用和生态环境保护相关资金征收管理使用和
项目建设运行情况162

31本级政府财政资金水利支出常见问题162

32水资源费常见问题163

33水土保持补偿费常见问题164

34农田水利建设资金、水利建设基金等其他资金常见问题165

35项目资金来源及拨付常见问题166

36项目建设管理常见问题167

37项目建成运营常见问题168

五、自然资源资产开发利用中重大资源环境事件、环境风险隐患及相
关预警机制建立及执行情况169

38防汛抗旱预警机制建立和实施常见问题169

39饮用水水源地突发性水污染事件应急处置常见问题170

一、主要自然资源资产管理和生态环境保护法律法规及政策措施执行
情况和效果173

1主要污染物总量减排规划编制常见问题173

2重金属污染防治规划编制常见问题173

3主要污染物总量减排规划执行常见问题174

4重金属污染防治规划执行常见问题174

5环境信息公开常见问题175

6建设项目环境影响评价执行常见问题176

7“三同时”制度执行常见问题177

8排污许可制度常见问题178

9建设项目环保验收常见问题179

二、自然资源资产管理、节约资源和生态环境保护约束性指标和目标
责任制完成情况180

10地表水水质监测断面水质达标常见问题180

11地表水省、市、县交界断面水质达标常见问题181

12地下水水质监测点位水质达标常见问题182

13河流、湖泊流域年度水质变化常见问题182

14区域内县级以上集中式饮用水水源地水质达标率常见问题183

15重点区域2015年重点重金属污染物排放量未实现比2007年
减少15%的要求184

16重点区域内非主要防控的重点重金属污染物排放量超过2007年
水平185

17非重点区域2015年废水、废气中重点重金属污染物排放量
超过2007年水平186

18重点重金属污染物年度削减比例，未满足年度实施方案目标要
求，年度实施方案中没有制定削减比例的，按照省级规划要求
五年平均比例考核187

19城镇污水处理率常见问题188

20城市生活垃圾无害化处理率常见问题188

21单位GDP能耗（万元GDP能耗）常见问题189

三、自然资源资产开发利用和生态环境保护重大决策情况190

22环境监察执法常见问题190

四、自然资源资产开发利用和生态环境保护相关资金征收管理使用和
项目建设运行情况191

23排污费、环境保护税征收常见问题191

24排污费使用常见问题192

25污染防治项目的建设、运营常见问题193

26节能改造项目建设、运营常见问题194

五、自然资源资产开发利用中重大资源环境事件、环境风险隐患及相
关预警机制建立及执行情况195

27环境污染公共监测预警体系常见问题195

28能源消费总量预测预警机制常见问题196

29
突发环境事件、环境信访处置常见问题197

一、主要自然资源资产管理和生态环境保护法律法规及政策措施执行
情况和效果201

1总量减排规划编制常见问题201

2重金属污染防治规划编制常见问题201

3总量减排规划执行常见问题202

4重金属污染防治规划执行常见问题202

5
环境信息公开常见问题203

6
建设项目环境影响评价执行常见问题204

7“三同时”制度常见问题205

8排污许可制度常见问题206

9
建设项目环保验收常见问题207

二、自然资源资产管理、节约资源和生态环境保护约束性指标和目标
责任制完成情况208

10
土壤质量监测点位土壤质量达标常见问题208

11重点区域2015年重点重金属污染物排放量未实现比2007年
减少15%的要求209

12重点区域内非主要防控的重点重金属污染物排放量超过2007年
水平210

13非重点区域2015年废水、废气中重点重金属污染物排放量超过
2007年水平211

14重点重金属污染物年度削减比例，未满足年度实施方案目标要
求，年度实施方案中没有制定削减比例的，按照省级规划要求
五年平均比
例考核212

15
城市生活垃圾无害化处理率常见问题213

三、自然资源资产开发利用和生态环境保护重大决策情况
213

16
环境监察执法常见问题213

四、自然资源资产开发利用和生态环境保护相关资金征收管理使
用和

项目建设运行情况214

17
排污费、资源环境税征收常见问题214

18
排污费使用常见问题215

19
污染防治项目建设、运营常见问题216

五、自然资源资产开发利用中重大资源环境事件、环境风险隐患及相
关预警机制建立及执行情况217

20
环境污染公共监测预警体系常见问题217

21
突发环境事件、环境信访处置常见问题218

一、主要自然资源资产管理和生态环境保护法律法规及政策措施执行
情况和效果221

1
主要污染物总量减排规划编制常见问题221

2
主要污染物总量减排规划执行常见问题221

3
环境信息公开常见问题222

4
环境影响评价制度执行常见问题222

5“三同时”制度执行常见问题224

6排污许可制度常见问题225

7建设项目环保验收常见问题226

二、自然资源资产管理、节约资源和生态环境保护约束性指标和目标
责任制完成情况227

8空气质量达标率、空气质量指数（AQI）优良率常见问题227

9
二氧化硫总量削减、氮氧化物总量削减常见问题228

10细颗粒物（PM25）年均浓度与考核基数相比下降比例
常见问题229

11
城市生活垃圾无害化处理率常见问题230

三、自然资源资产开发利用和生态环境保护重大决策情况
231

12
环境监察执法常见问题231

四、自然资源资产开发利用和生态环境保护相关资金征收管理使用和
项目建设运行情况232

13
排污费、环境保护税征收常见问题232

14
排污费使用常见问题232

15
污染防治项目的建设、运营常见问题233

五、自然资源资产开发利用中重大资源环境事件、环境风险隐患及相
关预警机制建立及执行情况234

16
环境污染公共监测预警体系常见问题234

17
突发环境事件、环境信访处置常见问题235

土地资源资产篇239

草原资源资产篇244

森林资源资产篇245

矿产资源及矿山生态环境篇247

水资源资产篇250

水环境保护篇252

土壤环境保护篇254

大气环境保护篇255